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    標 題 鶴壁市人民政府關于印發鶴壁市殘疾兒童康復救助實施方案的通知
    索引號 F0001-0201-2019-3121893 發文字號 鶴政〔2019〕16號
    發布日期 2019-06-11 00:00:00 成文日期 2019-05-30 00:00:00
    鶴壁市人民政府關于印發鶴壁市殘疾兒童康復救助實施方案的通知
    鶴政〔2019〕16號
    來源:   發布時間: 2019-06-11 00:00:00
    字體大小:

    各縣區人民政府,市人民政府各部門:

      《鶴壁市殘疾兒童康復救助實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹實施。

    2019年5月29日        

    鶴壁市殘疾兒童康復救助實施方案

      為深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實黨的十九大關于“發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務”的重要部署,根據《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發〔2018〕20號)和《河南省人民政府關于印發河南省殘疾兒童康復救助實施辦法的通知》(豫政〔2018〕40號)精神,結合我市實際,制定本實施方案。

      一、工作目標

      到2019年底,構建與經濟社會發展相協調、與殘疾兒童康復需求相適應的多層次康復保障制度,完成省下達我市300名符合條件的0—6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童康復救助任務。

      到2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局,基本實現殘疾兒童應救盡救。

      到2025年,殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善、兒童康復服務供給能力顯著增強、服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,健康成長、全面發展權益得到有效保障。

      二、救助內容

      (一)救助對象

      救助對象為符合條件的0—6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。優先保障城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留收養的殘疾兒童,殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童,其他經濟困難家庭的殘疾兒童。其他經濟困難家庭的具體認定辦法,由各縣區人民政府認定。

      (二)救助條件

      1.具有鶴壁市常住戶口或居住證。

      2.監護人有康復意愿,能夠按照相關要求配合做好康復訓練。

      3.持有《中華人民共和國殘疾人證》或符合以下具體要求:

      視力、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童:經醫療機構診斷,有康復訓練需求,具有康復潛力,身體狀況穩定。其中,肢體殘疾兒童矯治手術主要指針對肢體殘疾兒童常見的嚴重影響兒童正常生活和活動、術后效果明顯的手術(如先天性馬蹄足等關節畸形,先天性關節脫位,腦癱、脊膜膨出后遺癥或腦損傷等導致嚴重痙攣、肌腱攣縮、關節畸形及脫位等)。

      聽力、言語殘疾兒童:診斷明確,精神、智力及行為發育正常,其中人工耳蝸手術要求聽力損失重度以上、佩戴助聽器效果不佳、醫學檢查符合手術條件。

      (三)救助項目及標準

      1.手術。為有手術適應癥的聽力殘疾兒童實施人工耳蝸手術。通過多重醫療保險政策按規定報銷后,對配置基本型人工耳蝸手術每人給予一次性補助12000元(含人工耳蝸術后調機費);為肢體殘疾兒童實施肢體矯治手術,每人給予一次性補助17200元(針對住院期間費用)。

      2.輔助器具適配。為有輔助器具需求、經評估后適合配置輔助器具的殘疾兒童適配輔助器具。助聽器平均補助標準為4800元/人(2臺全數字助聽器,含適配服務費),假肢、矯形器平均補助標準為5000元/人,輪椅、坐姿椅、站立架、助行器、盲杖等平均補助標準為1500元/人。

      3.康復訓練。為視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供基本康復訓練。視力殘疾兒童平均補助標準為1000元/人/年;聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童平均補助標準為16000元/人/年,每年訓練時間不少于10個月。具體康復服務內容及規范參考《河南省貧困殘疾兒童搶救性康復工程實施方案實施辦法》(豫殘康辦〔2012〕6號)相關項目和《殘疾人事業專項彩票公益金智力殘疾兒童康復救助項目政府購買智力殘疾兒童康復服務試點工作服務標準(試行)》的有關要求執行,國家、省相關部門出臺新的服務規范后按新規范執行。

      每名殘疾兒童在同一年度內不得重復享受康復救助項目。多重殘疾兒童可由其監護人自主選擇康復救助項目類別,全年總費用不超過單項康復救助標準。

      三、工作流程

      (一)申請。殘疾兒童監護人持殘疾兒童戶口本(居民身份證、居住證)或兒童福利機構提交的書面申請、殘疾人證(醫療、康復機構診斷評估證明)向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發放地)縣級殘聯提出申請。監護人也可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。

      (二)審核。城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童的救助申請,以及殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童的救助申請,由縣級殘聯與民政、扶貧部門進行相關信息比對后作出決定;其他經濟困難家庭的殘疾兒童的救助申請審核程序,由縣區政府規定。

      縣區殘聯對救助兒童戶口本(居住證)或兒童福利機構提交的書面申請、殘疾人證(醫療、康復機構診斷評估證明)進行審核并公示,同時將救助對象基本信息錄入管理系統。

      (三)救助。經審核符合條件的,由殘疾兒童監護人自主選擇定點康復機構接受康復服務。必要時,由市級以上殘聯和衛生健康等部門指定的醫療、康復機構做進一步診斷、康復需求評估。

      定點康復機構與監護人簽訂服務協議,建立服務檔案,制訂服務計劃,對在訓殘疾兒童每年度至少進行初期、中期、末期3次康復服務評估,及時調整服務計劃,并將救助對象的服務信息錄入管理系統。救助對象中途自行放棄康復訓練的,定點康復機構須及時報告縣級殘聯,重新確認救助對象,將變更情況存檔備查。

      (四)結算。在定點康復機構接受手術治療、康復訓練的,費用先按規定通過基本醫療保險、大病保險、大病補充保險、醫療救助解決,剩余部分費用超過補助標準的按照補助標準補助,低于補助標準的,據實補助。

      在定點康復機構接受康復服務發生的費用,經各縣區殘聯審核后,由同級財政部門與定點康復機構直接結算,結算周期由縣級殘聯商同級財政部門確定。經縣區殘聯審核后同意在非定點康復機構接受康復服務發生的費用,由縣區殘聯商同級財政部門明確結算辦法。

      因偏遠山區或家庭情況特殊無法安排機構訓練的,可安排康復機構提供上門服務或實施康復救助,費用標準由各縣區確定。

      (五)評估。縣區應適時組織委托第三方機構或專家評估組對救助項目實施情況進行績效評估,并將評估結果以適當方式向社會公開,接受社會監督。

      市、縣區殘聯要定期向上一級殘聯提交上年度項目實施績效報告,包括項目執行情況、康復效果情況、預算經費投入情況、資金使用績效和管理情況等內容。

      四、主要任務

      (一)摸清底數,掌握需求。縣區殘聯要將轄區殘疾兒童按照殘疾類別登記造冊,摸清殘疾兒童康復需求,并對需求進行初步評估。初次調查登記的年齡認定節點為2011年10月2日(含當日)之后出生的兒童,登記的兒童信息要真實、準確。建立殘疾兒童隨報機制,發現一例、登記一例、康復一例。在康復需求調查過程中,未辦理殘疾人證的疑似殘疾兒童一并登記。

      (二)確定定點康復機構,確保實施救助服務。定點康復機構應當具有法人資質并依法登記,機構建設符合國家及省有關部門制定的康復機構規范,取得國家及省有關部門規定開展業務的相應資質,達到康復機構準入標準,為殘疾兒童提供安全、有效的康復服務。

      市殘聯要會同衛生健康、民政、財政、教育體育、醫療保障等部門根據國家、省相關標準,按照公開擇優原則選擇確定定點康復機構,并實行動態管理,確保每一個兒童康復救助項目都有對應的定點康復評估和康復服務機構。

      (三)加強技術與人才保障,提高服務能力。市殘聯要會同市教育體育、民政、衛生健康等有關部門成立相應專家技術指導組,開展技術指導和康復效果的抽檢;各縣區負責殘疾兒童康復過程監測,組織開展殘疾兒童康復效果常規評估、階段性評估和終期評估;各定點康復機構開展康復效果自查工作。

      做好康復人才教育培訓工作,制定康復骨干人才培養計劃,采取請進來送出去等多種形式組織開展各級各類殘疾兒童康復專業培訓班,提升殘疾兒童康復專業人才的服務能力與水平;切實加強殘疾兒童康復救助工作經辦能力,確保事有人做、責有人負。推動建設殘疾兒童康復救助服務管理綜合信息平臺。充分發揮社會力量作用,做好發現告知、協助申請、志愿服務等工作。市、縣區殘聯要安排專人負責殘疾兒童康復救助工作,認真做好殘疾兒童康復救助申請、審核、統計等工作,確保任務明確,責任到人。

      (四)明確資金渠道,確保落實經費。市、縣區政府要將殘疾兒童康復救助資金納入政府財政預算,建立穩定的殘疾兒童康復救助資金保障機制,中央、省財政補助資金不足部分由市、縣區兩級財政按4∶6的比例負擔。落實健全多渠道籌資機制,鼓勵、引導社會捐贈。醫療保障部門要將腦癱兒童康復納入慢性病管理范圍,并探索逐步將智力殘疾兒童和孤獨癥兒童康復納入慢性病管理范圍。財政、審計部門要加強對殘疾兒童康復救助資金管理和使用監督檢查,防止發生擠占、挪用、套取等違法現象。

      五、工作要求

      (一)加強組織領導。殘疾兒童康復救助工作實行地方政府負責制,市政府成立鶴壁市殘疾兒童康復救助工作領導小組,負責統籌推進殘疾兒童康復救助工作。各縣區要將殘疾兒童康復救助工作列入重要議事日程和重要民生項目,作為政府目標管理和績效考核范圍,成立相應機構,制定出臺配套政策措施,確保殘疾兒童康復救助工作落實到位。深化“放管服”改革,努力實現“最多跑一次”“一站式結算”,切實提高便民服務水平。

      (二)加強機構管理。教育體育、民政、衛生健康、殘聯、市場監管等部門要組織完善殘疾兒童定點康復機構管理相關政策,共同做好定點康復機構監督管理工作。市殘聯會同有關部門加強定點康復機構準入、退出等監管,建立定期檢查、綜合評估機制,指導定點康復機構規范內部管理、改善服務質量、加強風險防控,及時查處違法違規行為和處置安全責任事故,確保殘疾兒童人身安全,定期對定點康復機構進行檢查考核,考核不合格、當年發生違法違規行為及安全責任事故的,取消定點康復機構資格,兩年內不得申請;探索建立科學合理的康復服務定價機制,加強價格監管;建立覆蓋康復機構、從業人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯合懲戒機制,建立“黑名單”制度,做好公共信用信息記錄和歸集工作,加強與信用信息共享平臺、企業信用信息公示系統的信息交換共享;積極培育和發展康復服務行業協會,發揮行業自律作用。

      (三)加強宣傳動員。各縣區政府、市直有關單位要充分運用傳統媒體、新媒體等多種手段,大力開展殘疾兒童康復救助制度政策解讀和宣傳,使社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉,幫助殘疾兒童監護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度相關內容,了解基本申請程序和要求。積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識,關心、支持殘疾兒童康復工作,努力營造關心殘疾兒童健康成長的良好社會環境。

      附件:鶴壁市殘疾兒童康復救助工作領導小組成員名單

      
    附  件

    鶴壁市殘疾兒童康復救助工作領導小組成員名單

      組  長:王永青(副市長)

        副組長:王憲才(市政府副秘書長)

                賀國增(市殘聯理事長)

      成  員:姚  智(市發改委副主任)

              牛萬斌(市教體局副局長)

              郭德義(市民政局副局長)

                王  靜(市財政局總會計師)

              董春根(市人力資源和社會保障局副局長)

              馮玉虹(市衛生健康委副主任)

                廖艷紅(市審計局總審計師)

                張俊明(市市場監管局副局長)

                劉繼民(市醫療保障局副局長)

                王建華(市扶貧辦副主任)

                申國強(市殘聯副調研員)

      領導小組下設辦公室,負責督促指導各縣區及康復機構開展工作。辦公室設在市殘聯,賀國增兼任辦公室主任,申國強兼任辦公室副主任,各成員單位業務負責人為辦公室成員。

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